刑事辩护

“这事是班子会上一致通过的，凭什么只抓我？”——这是许多落马国企高管最常喊的冤。但在司法实践中，“集体研究”不仅不能免责，反而可能成为加重责任的证据。职务犯罪专业辩护律师李荣维结合最高人民法院指导案例揭示：作为国有公司负责人，明知规章制度却带头违规，哪怕全员签字同意，照样构成国有公司人员滥用职权罪！

💼 【裁判案例】
被告人张某某（化名）系某中央企业控股三级子公司总经理。2018年起，该公司与陈某控制的A公司（化名）开展二甲苯境外采购业务。

关键情节：

• 上级公司明文规定：赊销业务必须投保信用保险或报批；
• 张某某在未投保、未报批的情况下，主持召开公司会议，决定开具信用证并签发无正本提单放货保函，向A公司赊货；
• A公司将资金用于期货投机，2019年爆仓，造成公司实际损失5.27亿元；
• 案发后，张某某辩称：“业务经集体研究决定，非我个人擅权。”

裁判观点：
法院认定张某某构成国有公司人员滥用职权罪，理由如下：

1. 其行为明显违反上级公司规章制度，属“滥用职权”；
2. 作为总经理，在决策中起决定性作用，其他成员多为执行或附议；
3. “集体研究”不能掩盖其主观放任风险、客观造成特别重大损失的事实；
4. 根据“三个区分开来”原则，违规经营≠正常市场风险。

“李律师分析：本案核心在于‘明知故犯+主导决策’。开会不是挡箭牌，而是证明你主动推动违规的铁证！”

🔍 【罪名构成分析】
李律师指出，国有公司人员滥用职权罪需满足两大要件：

1. 滥用职权行为：

• 超越权限、违反程序、背离勤勉义务；
• 本案中，张某某绕过风控机制，强行推进高风险赊销，完全符合。

2. 造成国家利益特别重大损失：

• 5.27亿元远超“重大损失”标准（通常100万元以上即入刑，1000万以上为“特别重大”）。

“李律师提醒：该罪名不要求‘谋私利’，哪怕一分钱没拿，只要违规+巨损，照样坐牢！”

🔍 【取保条件分析】
李律师认为，此类案件取保难度极高，原因在于：

• 损失金额特别巨大（超5亿）；
• 行为人系决策主导者，社会危害性评价高；
• 国企资产流失案件政治敏感性强。

唯一突破口：若能证明已积极挽回部分损失（如追回资产、促成和解），或在会议中曾明确反对但被否决，可争取取保。

🔍 【不起诉条件分析】
李律师坦言：5亿损失已属“特别重大”，基本无不起诉可能。
但若满足以下极端情形，或可争取：

• 能证明上级公司默许或事后追认；
• 损失主要由不可抗力或第三方诈骗导致；
• 行为人仅为挂名负责人，无实质决策权。

但本案中，张某某长期任职、熟悉流程、主导会议，不起诉空间几乎为零。

🔍 【无罪辩护条件分析】
李律师指出，无罪辩护需从“三维体系”切入：

1. 证据维度

   ：质疑损失金额是否全部归因于赊销决策（如市场波动、汇率风险等）；

2. 罪名维度

   ：论证行为属“经营判断失误”而非“滥用职权”；

3. 程序维度

   ：审查会议记录是否真实，是否存在事后补签。

关键策略：

• 申请调取完整会议录音、表决记录，证明自己非主导者；
• 引入行业专家证言，说明同类企业在当时环境下普遍采用类似模式；
• 强调已尽合理注意义务，如曾要求A公司提供担保。

但李律师直言：在“明知规章+强行决策+巨损”事实链完整的情况下，无罪辩护成功率极低。

🔍 【监外执行条件分析】
若被判实刑（通常3–7年），申请监外执行需符合《刑事诉讼法》第265条：

• 患严重疾病需保外就医；
• 怀孕或哺乳；
• 生活不能自理。

“李律师指出：此类案件社会影响恶劣，法院通常从严掌握监外执行。唯有通过退赔、立功等方式大幅减刑，才可能避免入监。”

⚖️ 【相关法条】

• 《刑法》第168条【国有公司人员滥用职权罪】：

  国有公司、企业的工作人员，由于滥用职权，造成国有公司、企业破产或者严重损失，致使国家利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；致使国家利益遭受特别重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑。

• 两高《关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第5条：

  以“集体研究”形式实施的渎职犯罪，应当追究负有责任的人员的刑事责任。

• 《中央企业违规经营投资责任追究实施办法（试行）》第30条：

  集体决策造成资产损失的，有关成员应承担相应责任。

李律师说明：司法解释已明确，“集体研究”不能成为逃避刑责的“避风港”。

🛠️ 【辩护实操】
李律师结合“三维辩护体系”提出实战策略：

1. 切割“决策”与“主导”

   ：收集证据证明自己仅是执行上级意图，非发起人；

2. 弱化“明知违规”

   ：调取内部邮件、审批流程，证明制度本身存在模糊地带；

3. 量化“损失归因”

   ：委托审计机构区分市场风险与决策过错；

4. 推动退赔挽损

   ：即使无法全额赔偿，也应制定分期计划，展现悔罪态度。

关键动作：立即申请调取上级公司同类业务审批先例、行业风险评估报告、会议全程记录，构建“非个人擅权”证据链。

🔔 【温馨提示】
李律师郑重提醒所有国企管理人员：

• 切勿将“开会通过”等同于“合法合规”

  ；
• 对明显违反上级规定的业务，必须书面提出反对意见并留痕；
• 记住：“职位越高，责任越重；签字越多，风险越大！”

🧭 【作者介绍】
李荣维律师深耕公职人员合规履职顾问、领导干部合规法律顾问、单位合规法律顾问领域。执业中，致力于运用“三维辩护体系”方法论，围绕证据合法性、罪名精确性、程序正当性三大核心维度，为当事人构建系统化、实质性的有效辩护。

本文作者：李荣维律师（云南昭通巧家籍律师）
执业机构：北京市昌久律师事务所（派驻云南昭通）
执业证号:15301200910928412
电\话\微\信：13578084131

律师执业近20年，每年均获得国家司法部、中华全国律师协会“全国律师执业诚信信息”系统认证，坚持诚信执业、规范执业。
现兼任民建昭通市委委员、监督委常务副主任、社会服务委员会主任。
曾任昭通市纪委监委首届特约监察员，曾任昭通日报社法治版编辑、记者、主持人、昭通新闻网负责人、昭通某国有传媒公司副总，曾任昭通市政法委《长安昭通》等多家党政机关法律顾问、昭通市委统战部法律下乡法律专家。

近二十年律师执业经验，熟悉昭通本土法律生态及办案机关流程。国内首创“刑事案件三维辩护体系-三维-九法-二十七式”、“民事诉讼百战兵法”的实务型律师。擅长辩护帮信罪、掩隐罪、非法经营罪、故意伤害罪、盗窃罪、走私/贩卖/运输毒品犯罪、开设赌场罪、诈骗罪、寻衅滋事罪、侵占罪、受贿罪、巨额财产来源不明罪等昭通常见职务犯罪。

日常承接昭通市下辖昭阳区、鲁甸县、巧家县、盐津县、大关县、永善县、绥江县、镇雄县、彝良县、威信县、水富市等全部11个县（市、区）的刑事、民事、行政及非诉法律事务。
同时承接云南昆明、曲靖，四川宜宾、凉山州，贵州六盘水、毕节等地案件及国内重大疑难案件。

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